令和５年第３回明和町議会定例会
議事日程（第３号）
令和５年９月１３日（水）午前９時開議
日程第 １ 議案第４２号 令和４年度明和町一般会計歳入歳出決算の認定について
日程第 ２ 議案第４３号 令和４年度明和町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第 ３ 議案第４４号 令和４年度明和町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第 ４ 議案第４５号 令和４年度明和町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第 ５ 議案第４６号 令和４年度明和町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第 ６ 議案第４７号 工事請負契約の締結について
日程第 ７ 議案第４８号 工事請負契約の締結について
日程第 ８ 閉会中の継続調査について
日程第 ９ 議員派遣について
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
〇出席議員（１２名）
１番 堀 口 正 敏 君 ２番 小 野 光 枝 君
３番 三 浦 次 弘 君 ４番 栗 原 孝 夫 君
５番 藤 野 一 也 君 ６番 荒 井 信 行 君
７番 眞 塩 香 奈 子 君 ８番 本 澤 春 江 君
９番 齋 藤 一 夫 君 １０番 島 田 宏 幸 君
１１番 奥 澤 貞 雄 君 １２番 坂 上 祐 次 君
〇欠席議員（なし）
〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町 長 冨 塚 基 輔 君
副 町 長 瀬 下 嘉 彦 君
教 育 長 金 子 博 君
総 務 課 長 吉 田 博 之 君
政 策 室 長 清 水 靖 之 君
税 務 課 長 立 川 明 浩 君
住 民 保険課長 高 際 伸 互 君
健康こども課長 川 辺 登 君
介 護 福祉課長 宮 田 高 志 君
産 業 環境課長 高 瀬 磨 君
都 市 建設課長 篠 木 加 仁 君
会 計 課 長 橋 本 桂 子 君
兼 会 計管理者
学 校 教育課長 関 口 峰 之 君
生 涯 学習課長 牛 久 保 正 和 君
〇職務のため出席した者の職氏名
議 会 事務局長 篠 木 正 和
書 記 堀 口 香 里
開 議 （午前 ９時００分）
〇開議の宣告
〇議長（坂上祐次君） 皆さん、おはようございます。
本日は、今定例会の最終日を迎えました。これより令和５年第３回明和町議会定例会を再開いたします。
ただいまの出席議員は12名全員です。よって、定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。
〇諸般の報告
〇議長（坂上祐次君） 日程に入る前に、諸般の報告を申し上げます。
今定例会会期中に町長から議案２件が追加で提出されました。
次に、各常任委員長並びに議会運営委員長から閉会中における継続調査の申出がありました。
なお、本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりです。
以上で諸般の報告を終わります。
〇決算特別委員長審査報告
〇議長（坂上祐次君） これより日程に従いまして議事に入ります。
今回、決算特別委員会に付託となっておりました日程第１、議案第42号から日程第５、議案第46号までの５議案について、決算特別委員長から審査報告を求めます。
３番、三浦次弘君。
［３番（三浦次弘君）登壇］
〇決算特別委員長（三浦次弘君） ３番、三浦でございます。それでは、決算特別委員会の審査報告を行います。
本委員会付託の事件は、議案第42号 令和４年度明和町一般会計歳入歳出決算の認定から議案第46号 令和４年度明和町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定までの５議案を会議規則第76条の規定により報告いたします。
本委員会の審査は、９月８日金曜日、総務・産業常任委員会所管の審査を、９月11日月曜日は、文教・厚生常任委員会所管の審査を、それぞれの課・室長並びに係長等の出席を願い、説明や質疑等の回答を求め慎重な審査を行いました。
そして、決算特別委員会としての各会計決算の認定について採決を行いましたので、ご報告いたします。
なお、監査委員を除く全議員で構成した特別委員会ですので、審査内容につきましては十分ご承知のことと思います。したがいまして、詳細は省略させていただきます。
初めに、議案第42号 令和４年度明和町一般会計歳入歳出決算の認定につきまして、審査の結果、原案のとおり認定すべきものと決定いたしました。
次に、議案第43号 令和４年度明和町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につきましても原案のとおり認定すべきものと決定しました。
次に、議案第44号 令和４年度明和町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につきましても原案のとおり認定すべきものと決定しました。
次に、議案第45号 令和４年度明和町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定につきましても原案のとおり認定すべきものと決定しました。
最後に、議案第46号 令和４年度明和町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましても原案のとおり認定すべきものと決定しました。
各課とも説明や質疑に対しまして真摯に対応いただき、感謝申し上げます。
令和５年度予算執行並びに令和６年度予算編成におきましては、事前に十分な検討をなされ、町民にとりまして福祉の向上と地域社会の活力ある発展を目指し、費用対効果を考慮して執行されますようお願い申し上げ、決算特別委員会委員長の報告を終わります。
〇議長（坂上祐次君） 以上で決算特別委員会委員長の審査報告を終了いたします。
〇議案第４２号の質疑、討論、採決
〇議長（坂上祐次君） これより決算特別委員長の審査報告に対する質疑を行います。
日程第１、議案第42号の審査報告に対する質疑を行います。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 質疑を終結いたします。
討論を行います。
まず、原案に反対の方の発言を許します。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 次に、原案に賛成の方の発言を許します。
５番、藤野一也君。
［５番（藤野一也君）登壇］
〇５番（藤野一也君） ５番、藤野でございます。令和４年度明和町一般会計歳入歳出決算の認定について、決算特別委員会委員長審査結果報告と同じく賛成の立場から討論を行います。
令和４年度の予算執行は、第６次総合計画を踏まえ、地方創生に係る施策を戦略とする明和町総合戦略に沿い、オールインワンのまちづくりを目指して各種事業が実施されました。
本会計は、歳入総額80億4,359万5,891円、歳出総額75億9,441万3,195円となっており、繰越明許費繰越額を除いた実質収支額は２億7,807万2,696円となり、黒字決算でございました。
また、一般会計の地方債現債額、いわゆる借金は、前年比１億300万円余り減らしまして、約42億9,900万円となっております。
まずは、歳入でございますが、最も重要な財源である町税の歳入総額は大きく増収をいたしました。額では前年度比49.1％増と高い伸びを示しまして、平成17年以降で最高額の36億7,232万円余りとなりました。好調の法人町民税及び固定資産税の増加が要因でございます。
なお、町税の収納率は99.5％で、県下では高い収納率を維持しております。たゆまない職員の努力の成果が現れております。加えて、経常収支比率は74.8％と前年度に比べて14.4％と大きく改善することができました。
次に、歳出でございます。歳出全体の執行割合は89.7％となり、評価できるものでございます。
主な実施事業では、地方創生臨時交付金を活用した事業で、プレミアム付商品券発行事業や中小事業者支援事業を行い、消防費において自主防災組織強化育成補助事業を行いました。
保健福祉関係では、ファミリー・サポート・センター事業、出産・子育て応援給付金事業を実施し、新型コロナウイルス感染拡大防止として、ワクチン接種事業を行いました。
産業振興関係では、農業費におきまして県営土地改良事業や多面的機能支払交付金事業を推進し、農地の基盤整備に努めました。商工費におきましては、Ｍターン促進奨励金を活用し、移住定住に努めました。
都市基盤関係では、道路改良工事や舗装補修工事を実施し、利便性の向上と道路の維持管理に努めました。都市計画費におきましては、ふるさとの広場Ｃゾーン遊具整備工事を実施いたしました。
教育文化関係では、小中学校の屋内運動場の照明をＬＥＤに改修をいたしました。社会教育費におきましては、中央公民館の屋上防水改修工事を、保健体育費におきまして給食センター調理機器等設置工事を行いました。
以上、主な事業実績を申し上げました。これからの行政運営におきましても、明和町総合戦略を踏まえ、地方創生に取り組み、効率的な行政運営と健全な財政運営が行われることを要望いたします。
そして、引き続きまして、工業団地の造成及び優良企業の誘致などによる自主財源の確保や、ますます進んでおります少子高齢化による人口減少に対応するため、移住定住化対策により、当町が持続可能な町となることを切に要望いたします。
最後になりますが、冨塚町長を中心に職員一丸となり、より一層の町民サービスの向上と町の発展のため、各種施策を積極的に実施していただくことをお願い申し上げます。どうか議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げ、私の賛成討論といたします。
〇議長（坂上祐次君） ほかに討論はございませんか。
11番、奥澤貞雄君。
［11番（奥澤貞雄君）登壇］
〇11番（奥澤貞雄君） 11番、奥澤でございます。令和４年度明和町一般会計歳入歳出決算につきましては、賛成の立場で討論をいたしたいと思います。
予算執行に当たりまして、適正に執行されたということが決算特別委員会の説明によりましてよく認識されました。各課課長の説明によりますと、このコロナ禍の中で慎重に事業を遂行され、限られた予算の中で各課それなりに結果、成績を上げられているということを大変評価をいたします。
今後は、農業というのがやっぱり国の基本でもありますし、明和町においても農業政策というのは一番基盤になっていると思いますので、ここのところに予算を費やしていただきたい、もう少し増やしていただきたいということを要望いたしまして、私の賛成討論とさせていただきます。
〇議長（坂上祐次君） ほかに討論はございますか。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 討論を終結いたします。
これより議案第42号を採決いたします。
本案は決算特別委員長報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立全員］
〇議長（坂上祐次君） 起立全員であります。
よって、議案第42号は原案のとおり認定いたしました。
〇議案第４３号の質疑、討論、採決
〇議長（坂上祐次君） 日程第２、議案第43号の審査報告に対する質疑を行います。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 質疑を終結いたします。
討論を行います。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 討論を終結いたします。
これより議案第43号を採決いたします。
本案は決算特別委員長報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立全員］
〇議長（坂上祐次君） 起立全員であります。
よって、議案第43号は原案のとおり認定いたしました。
〇議案第４４号の質疑、討論、採決
〇議長（坂上祐次君） 日程第３、議案第44号の審査報告に対する質疑を行います。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 質疑を終結いたします。
討論を行います。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 討論を終結いたします。
これより議案第44号を採決いたします。
本案は決算特別委員長報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立全員］
〇議長（坂上祐次君） 起立全員であります。
よって、議案第44号は原案のとおり認定いたしました。
〇議案第４５号の質疑、討論、採決
〇議長（坂上祐次君） 日程第４、議案第45号の審査報告に対する質疑を行います。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 質疑を終結いたします。
討論を行います。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 討論を終結いたします。
これより議案第45号を採決いたします。
本案は決算特別委員長報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立全員］
〇議長（坂上祐次君） 起立全員であります。
よって、議案第45号は原案のとおり認定いたしました。
〇議案第４６号の質疑、討論、採決
〇議長（坂上祐次君） 日程第５、議案第46号の審査報告に対する質疑を行います。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 質疑を終結いたします。
討論を行います。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 討論を終結いたします。
これより議案第46号を採決いたします。
本案は決算特別委員長報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立全員］
〇議長（坂上祐次君） 起立全員であります。
よって、議案第46号は原案のとおり認定いたしました。
〇議案第４７号、議案第４８号の上程、説明、質疑、討論、採決
〇議長（坂上祐次君） 日程第６、議案第47号及び日程第７、議案第48号は関連性がありますので、この際一括議題とし、質疑、討論、採決については議案別に行いたいと思います。これにご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 異議なしと認めます。
よって、日程第６、議案第47号及び日程第７、議案第48号を一括議題とし、質疑、討論、採決については議案別に行うことと決定いたしました。
これより議案第47号及び議案第48号を一括議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長、冨塚基輔君。
［町長（冨塚基輔君）登壇］
〇町長（冨塚基輔君） ただいま一括上程されました議案第47号及び第48号の工事請負契約の締結についてのご説明を申し上げます。
本案は、令和５年度明和中学校屋内運動場災害避難所ＧＨＰエアコン設備工事及び令和５年度社会体育館災害避難所ＧＨＰエアコン設備工事の請負契約の締結について、議会の議決を求めるものでございます。災害時の避難場所として指定をされている明和中学校屋内運動場及び社会体育館に、停電時でも使用が可能なガスヒートポンプエアコンを設置し、災害時における避難所の環境整備を行うことを目的として発注するものでございます。
詳細につきましては、学校教育課長よりご説明を申し上げますので、十分ご審議をいただきまして、ご決定くださいますようお願いを申し上げます。
〇議長（坂上祐次君） 学校教育課長、関口峰之君。
［学校教育課長（関口峰之君）登壇］
〇学校教育課長（関口峰之君） 詳細につきまして、学校教育課よりご説明申し上げます。
令和５年８月31日に指名競争入札を執行した結果、議案第47号 令和５年度明和中学校屋内運動場災害避難所ＧＨＰエアコン設備工事につきましては、入札参加者が全６者、最低入札価格8,650万円で、河本工業株式会社が落札業者に決定いたしました。契約金額は、この金額に消費税を加算した額9,515万円、契約の相手方は、河本工業株式会社、代表取締役、河本尚樹でございます。
次に、議案第48号 令和５年度社会体育館災害避難所ＧＨＰエアコン設備工事につきましては、入札参加者が全６者、最低入札価格8,140万円で、株式会社神寛が落札業者に決定をいたしました。契約金額は、この金額に消費税を加算した額8,954万円、契約の相手方は、株式会社神寛、代表取締役、神谷晋太郎でございます。
この２つの案件につきましては、経済産業省の補助金である一般財団法人エルピーガス振興センター補助金、１事業当たり3,000万円、中学校屋内運動場と社会体育館の合計では6,000万円を活用いたします。その補助金の交付決定が９月６日に決定をされたことから、追加議案として今回上程をするものでございます。
以上、２つの案件につきまして工事請負契約を締結したいので、議会の議決を賜りたくご提案申し上げます。十分ご審議いただき、ご決定くださいますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。
〇議長（坂上祐次君） これより議案第47号に対しまして質疑を行います。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
３番、三浦次弘君。
［３番（三浦次弘君）登壇］
〇３番（三浦次弘君） ３番、三浦でございます。議案第47号に対する質問をさせていただきます。
災害時に電気が止まっていても、ガスでエアコンを稼動できることは分かりましたが、自立型ガスヒートポンプ（ＧＨＰ）と電気モーターヒートポンプ（ＥＨＰ）のエアコンの出力に差があるのかお伺いいたします。
また、自立型ガスヒートポンプ（ＧＨＰ）を選択した理由はほかにあるのか、併せてお伺いいたします。
〇議長（坂上祐次君） 学校教育課長、関口峰之君。
［学校教育課長（関口峰之君）登壇］
〇学校教育課長（関口峰之君） ただいまの三浦議員のご質問に学校教育課よりお答えいたします。
まず、ＥＨＰエアコンとＧＨＰエアコンの出力の差でございますが、出力の差につきましては、大きな差はございません。通常ですと、屋内運動場へのエアコン設置に関しましては、１平米当たり0.1キロワットを熱中症回避に求められる最低限負荷といたしまして設計をされるものでございます。この１平米当たり0.1キロワットというのは、外気温が35度のときに空調なしの体育館ですと40度ほどの室温となりますが、0.1キロワットの空調能力があれば、30℃程度に室温を抑えられるといった一つの基準となります。明和中学校屋内運動場及び社会体育館につきましては、災害避難所として大人数が入ることを想定いたしまして、１平米当たり0.22キロワットと熱中症回避に求められる最低限負荷の２倍以上の能力の設計となっておりますので、冷暖房能力につきましては十分あるものとなります。
また、ＧＨＰエアコンを選択した理由といたしましては、議員ご指摘のとおり、ＥＨＰエアコンでは、災害時などに停電となった場合は運転のほうはできませんが、今回導入いたしますＧＨＰエアコンにつきましては、ガス発電式の自立型のエアコンとなっております。これにつきましては、ご指摘のとおり、停電時におきましても使用が可能ということと、あとバルクのタンクを、備蓄タンクを設置いたしますので、このバルク、フル充填で６日間稼動が可能となっているものでございます。
また、エアコンを使用しながらでも使用ができる非常用コンセント、こちらも設置を予定しております。中学校のアリーナで５か所、武道場では１か所設置をいたします。社会体育館のほうでは５か所の設置を予定をしているものでございます。携帯電話の充電などで必要となりますけれども、中学校屋内運動場でいいますと約300台、社会体育館のほうでは約250台の充電能力があるものとなります。
ＥＨＰエアコンとの費用面での比較で申し上げますと、ＧＨＰエアコンとの２施設合計で約6,700万円程度高くなりますが、今回経済産業省の補助金のほうを活用させていただきますので、合計で6,000万円を活用する予定となっておりますので、ＥＨＰエアコンより２施設合計では約700万円程度高くはなりますが、停電時でも利用ができるＧＨＰエアコンを選択したといった理由となります。
以上でございます。
〇議長（坂上祐次君） ほかに質疑のある方はいらっしゃいますか。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 質疑を終結いたします。
討論を行います。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 討論を終結いたします。
これより議案第47号を採決いたします。
本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立全員］
〇議長（坂上祐次君） 起立全員であります。
よって、議案第47号は原案のとおり可決することに決定いたしました。
これより議案第48号に対しまして質疑を行います。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 質疑を終結いたします。
討論を行います。
［「なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 討論を終結いたします。
これより議案第48号を採決いたします。
本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立全員］
〇議長（坂上祐次君） 起立全員であります。
よって、議案第48号は原案のとおり可決することに決定いたしました。
〇閉会中の継続調査について
〇議長（坂上祐次君） 日程第８、「閉会中の継続調査について」を議題といたします。
各常任委員長並びに議会運営委員長から、会議規則第74条の規定に基づき、お手元に配付したとおり、閉会中の継続調査の申出がありました。
お諮りいたします。各常任委員長並びに議会運営委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査に付することにご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 異議なしと認めます。
よって、各常任委員長並びに議会運営委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査に付することに決定いたしました。
〇議員派遣について
〇議長（坂上祐次君） 日程第９、「議員派遣について」を議題といたします。
議員派遣については、お手元に配付してある一覧表のとおり３件でございます。
それぞれの研修会に議員を派遣することにご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 異議なしと認めます。
よって、研修会３件について議員を派遣することに決定いたしました。
お諮りいたします。ただいま議決されました議員派遣の内容に今後変更を要するときは、その取扱いを議長に一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］
〇議長（坂上祐次君） 異議なしと認めます。
よって、そのように決定いたしました。
これをもちまして、今定例会の議事日程は全部終了しました。
〇町長挨拶
〇議長（坂上祐次君） ここで、町長から挨拶をしたい旨の申出がありましたので、これを許します。
町長、冨塚基輔君。
［町長（冨塚基輔君）登壇］
〇町長（冨塚基輔君） それでは、閉会に当たりまして、一言御礼のご挨拶を申し上げます。
去る９月５日から本日までの９日間の会期で招集されました令和５年第３回明和町議会定例会は、おかげさまで本日、全日程を終了する運びとなりました。議員各位におかれましては、ご多忙中にもかかわらず、ご出席を賜りましてご審議をいただき、衷心より厚く御礼を申し上げます。
今回の定例会でございますが、報告１件、そして決算認定を含む議案13件、本日、最終日には、中学校体育館、社会体育館へ停電しても使用できる災害時対応ＧＨＰエアコン整備に関する議案２件を追加させていただき、合わせて16件についてご提案を申し上げましたところ、決算特別委員会における令和４年度各種会計の決算認定審議など、各議案ともに終始熱心にご審議を賜り、全ての議案につきましてご認定、ご承認を賜りまして、厚く御礼を申し上げる次第でございます。
特に決算の承認につきましては、藤野議員さん、また奥澤議員さんより過分なる賛成討論をいただきまして、誠にありがとうございました。また、審査の過程におきまして議員の皆様からいただきましたご意見等につきましても、真摯に受け止めまして、今後の町政執行に生かしてまいりたいと思います。
さて、新型コロナウイルス感染症も５月８日から感染症分類が２類から５類に変わり、この夏は各地で夏祭りや花火大会が開催され、観光地の人出も大変多くなり、経済活動が活発になってまいりました。ウクライナ情勢に起因する燃料高騰や物価高騰も重なり、経済回復の腰を折っている状況でございますが、政府は９月末までとなっておりました燃料価格の負担軽減策を年末まで延長する方針を固めたと言われております。本町でも町民の皆様の安定した生活を取り戻していただけるよう、プレミアム付商品券を追加募集するなど、町内経済の活性化及び町発展のため、今後とも全力で取り組んでまいります。引き続き、特段のご支援、ご協力を賜りますようお願いを申し上げます。
結びに、これから秋の長雨、台風のシーズンとなります。議員の皆様には健康には十分ご留意の上、ますますご健勝にてご活躍をいただきますようお祈りを申し上げまして、議会閉会に際しましての御礼のご挨拶とさせていただきます。本日は誠にありがとうございました。
〇議長挨拶
〇議長（坂上祐次君） 閉会に当たりまして、一言ご挨拶申し上げます。
今定例会は、去る９月５日から本日までの９日間にわたり、令和４年度の各会計決算認定を中心に終始熱心なご審議によりまして、本日ここに閉会の運びとなりました。
決算審議では、決算特別委員会もスムーズな運営が行われ、町長を始め町執行部の皆様には、常に真摯な態度で審議にご協力をいただき、深く感謝申し上げます。これからも明和町発展のため、諸事業に対しまして鋭意努力されるようご期待申し上げます。
さて、季節は日一日と秋が深まってまいりますが、夏の疲れも出るところでございます。議員並びに町執行部におかれましては、健康に十分にご留意なされまして、ますますのご活躍をご祈念申し上げ、閉会の挨拶といたします。
〇閉会の宣告
〇議長（坂上祐次君） 以上をもちまして、令和５年第３回明和町議会定例会を閉会いたします。
大変ご苦労さまでした。
閉 会 （午前 ９時３３分）